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BOLIVIA

40 años no es nada – La Razón (Bolivia)

Sunday 16 Oct 2022 | Actualizado a 00:54 AM
Voces
Sunday 16 Oct 2022 | Actualizado a 00:54 AM
Por José Luis Exeni Rodríguez
/ 16 de octubre de 2022 / 00:53
Dicen que los primeros 200 años de democracia son los más difíciles. Luego las cosas van mejorando. La democracia se consolida. ¿Y cómo son las primeras cuatro décadas? Eso depende. En Bolivia fueron celebratorias, con ferias, discursos, homenajes. También con algunos debates, identificación de fragilidades, ausencias. Se mencionó, asimismo, tímidamente, el horizonte. ¿Cómo nos gustaría que fuese la democracia boliviana dentro de 40 años? Está en disputa.
El (no)debate más evidente se colgó de la persistente polarización. De un lado, afirmando que no son 40 años, sino 39, pues “el año del gobierno de facto no cuenta”. Hay incluso un decreto que declara el 18 de octubre como “día de recuperación de la democracia”. Del otro, jurando que son “40 menos 16” (sic). Todo iba bien y éramos felices (bendita democracia pactada) hasta que en 2005 llegaron los azules a desmantelarlo todo. Tristes libertades, tristes privilegios.
En esa tónica, el balance mostró avances, pero se ocupó en especial de registrar debilidades y escaseces. Para que una democracia sea plena o “de calidad” faltan partidos democráticos, alternancia, reforma de la justicia, instituciones sólidas, Estado de Derecho, participación informada, respeto a los resultados… Y sobran exclusiones, discriminación, racismo, desigualdades, patriarcado… Ni hablemos de las “promesas incumplidas” de la democracia.
También hubo alguna discusión sobre si el hito de 1982 fue recuperación o instauración de la democracia. Cierto que antes de la transición había partidos políticos, elecciones, voto individual, gobierno representativo. Pero parece difícil hablar de una democracia mínima sin voto universal (derecho a participar) y sin pluralismo político (derecho a oponerse). En rigor, pues, las elecciones de 1980 fueron las primeras que derivaron en un gobierno democráticamente electo.
En el recuento cuentan también las ausencias. Es curioso, pero no casual, que ni las separatas de prensa (con una excepción), ni artículos de opinión, ni ejercicios estilo “40 personajes, 40 hechos”, resalten el gran impulso democrático que significó el reconocimiento constitucional (2009) de las democracias en plural con “equivalencia de condiciones” entre mujeres y hombres. Este salto cualitativo es esencial como horizonte democrático en construcción.
Si fuese tango (“es un soplo la vida”), 40 años de democracia serían algo más que nada, pero como forma de gobierno en Bolivia son un montón. Ojalá que, sin desencantos, sin golpes de Estado ni regresiones autoritarias, el año 80 nos encuentre celebrando una democracia intercultural y paritaria. La democracia es de quien la defiende y trabaja.
1. Esta semana, la mediocracia sin contrapesos nos regaló tres perlas de “periodismo”. No deja de superarse. 2. Una agencia de noticias (menos mal que es de la Compañía de Jesús) informó sobre el exiguo “cabildo” en La Paz usando una foto de archivo de un cabildo masivo. La obra fue tan tosca que la agencia, al ser puesta en evidencia, tuvo que retirar la nota pidiendo disculpas. 3. El diario neutro paceño atribuyó al embajador de Alemania ( foto incluida) la declaración íntegra del rector de la UCB. Cuando rectificó, la aclaración estaba al final, casi escondida. Parece que el error se debió a que ambos se llamaban José. 4. La gran noticia del Diario Menor sobre la reciente mesa técnica del censo en Santa Cruz fue que el alcalde y el ministro coincidieron en traje. Qué tal. Tremendo fallo “repetir el mismo diseño” (ufa). 5. Manipulación, desinformación, trivialidad. El oficio periodístico puede ser muy generoso. 6. Por supuesto que no habrá ninguna denuncia ante el tribunal de ética ni éste actuará de oficio. 7. El problema, colegas, es que de tanto nutrir aguas residuales, nos aproximamos cada vez más a las cloacas.
José Luis Exeni Rodríguez es politólogo.
Por José Luis Exeni Rodríguez
/ 2 de octubre de 2022 / 01:36
Resulta muy interesante toda la energía puesta, a favor y en contra, en torno al reciente cabildo convocado por el comité cívico cruceño. Escribo esta columna antes de su realización, por lo cual no puedo ocuparme del resultado y sus implicaciones. Me gustaría, en cambio, decir algunas cosas sobre el dispositivo. No es un dato menor que tras ser ignorados/menospreciados durante más de 180 años, el cabildo y la asamblea se reafirmen hoy como mecanismos de la democracia participativa.
Hasta la reforma constitucional de 2004 y, en especial, la nueva Constitución Política del Estado (2009), la democracia en Bolivia era sinónimo de gobierno representativo, esto es, el derecho a votar y, si acaso, elegir. Recién en este siglo reconocimos que la democracia no es solo representación política, sino también participación ciudadana, deliberación pública, control social, libre determinación, autogobierno. En ese marco de demodiversidad se inserta el cabildo.
Debemos asumir, pues, que el cabildo realizado el viernes en la urbe cruceña es un ejercicio democrático. Por su naturaleza, a diferencia de otros mecanismos como el referéndum y la consulta previa, el cabildo es solo deliberativo. Claro que ello no implica que sus determinaciones sean ignoradas por las autoridades competentes. Es relevante también el mandato que tiene el organismo electoral para acompañar y observar un cabildo a solicitud de sus promotores.
Hasta aquí todo bien. El problema son las distorsiones y el uso instrumental. A propósito de la observación del cabildo a cargo del TED Santa Cruz, que ciertamente disgusta al Gobierno, la dirigencia cívica difundió tres falacias: que “es el primer cabildo que admite el Estado” (en realidad es el octavo), que se “otorga legalidad” al cabildo (el tribunal electoral no legaliza nada) y que el acompañamiento “obliga al Gobierno a atender las demandas” (el cabildo no es vinculante).
Pero lo más crítico tiene que ver con el carácter (no) deliberativo del cabildo. Lo que ocurre en realidad es que los promotores definen por anticipado, en la propia convocatoria, las resoluciones que “tomará el querido pueblo”: solicitar, exigir, arrancar… La escenificación incluye discursos, siempre radicales. Y la deliberación se reduce a “someter a consideración” de los asistentes, todos fieles, la aprobación de acciones ya decididas. Hay legitimidad: por la razón o por la fuerza.
No tengo duda de que las siete exigencias de la convocatoria habrán sido aprobadas por el cabildo. Y de los oradores habrán salido las medidas de presión, también avaladas por “la movilización ciudadana”. ¿Y después? Importa el después.
1. La designación del nuevo Defensor del Pueblo, ¿fue artimaña de unos, holgazanería de otros, ambas cosas, ninguna, no sabe/no responde? 2. Sobre el procedimiento se dice que fue legal, pero no legítimo; que se trató de una “maniobra artera”; que fue un “golpe a la democracia”. Y cosas peores. 3. Acerca de la ausencia de 32 asambleístas opositores se asume “error político” (y de juicio); se los tilda de “flojos, sinvergüenzas, tira vida, ¿qué querés?”; se los manda a llorar al río. Y cosas peores. 4. Más allá del episodio, queda en evidencia el ejercicio de una suerte de tráfico de licencias. Las y los asambleístas piden licencia para todo, incluido “el derecho de festejar nuestro onomástiTIRA co” (sic). 5. Basta una carta de invitación, que hasta puede ser trucha, para obtener licencia (dígame licenciado). 6. Esperar una Asamblea que delibere parece inalcanzable. Pero al menos, señorías, asistan, pues. 7. Como solía decir el Mosquito (antes de mutar en langosta): “camarón que se duerme, se lo cascan los sapos”. O en el espíritu de Heráclito: nadie llora dos veces en el mismo río.
José Luis Exeni Rodríguez es politólogo.
Por José Luis Exeni Rodríguez
/ 18 de septiembre de 2022 / 00:26
Meses antes de las elecciones de 2018 en Brasil, Boaventura de Sousa Santos escribió: “El poslulismo y el lulismo no pueden coexistir. De algún modo, el PT es rehén de Lula y Lula es rehén… de Lula”. Estaba en curso el escandaloso lafware contra el expresidente Lula con el fin expreso de inhabilitarlo como candidato. Era la segunda parte del golpe parlamentario-judicial iniciado con el impeachment contra la presidenta Dilma Rousseff. La derecha haría lo que sea para retomar el poder.
La afirmación de Santos era impecable. Y añadía: “No es fácil encontrar en la historia contemporánea otro líder carismático que logre ampliar su aceptación popular a pesar de estar preso y tras sufrir una campaña de demonización mediática y judicial sin precedentes”. Impecable, ya, pero prematura, como se demostró en la historia corta. Sin Lula/lulismo se allanó el camino para esa tragedia llamada Bolsonaro. “Los rojos” del PT, sin autocrítica e incapaces de renovarse, fueron neutralizados.
Cuatro años después, Lula es la única alternativa de articulación de las fuerzas de izquierda, democráticas y progresistas en Brasil para frenar la continuidad del fascismo/ bolsonarismo. Todas las señales y encuestas anticipan que Lula (“un líder con genio político”) ganará las elecciones presidenciales de octubre, quizás en primera vuelta. El poslulismo, pues, y la renovación, tendrán que esperar. O mejor: deben construirse, en especial en el ámbito del petismo.
¿La reflexión de Boaventura aplica para Bolivia? Hagamos el ejercicio de extrapolación: “El posevismo y el evismo no pueden coexistir. De algún modo, el MASIPSP es rehén de Evo y Evo es rehén… de Evo”. Qué tal. A la luz (o la sombra) de los recientes excesos verbales en el seno del partido-instrumento político, el razonamiento podría funcionar. Cierto que no hay un Bolsonaro a la vista en la oposición, pero es innegable un severo problema interno de coexistencia.
No creo que el debate hoy en el campo plurinacional popular sea entre evismo versus posevismo. Ni siquiera como anticipo de la gran decisión pendiente en el partido azul sobre el binomio presidencial para las elecciones 2025. La cuestión central, más allá del discurso de los “renovadores”, es si lograrán reconstruirse manteniendo la unidad que todos proclaman (ni hablemos de plataforma programática). Y, en su caso, si tal binomio podrá repetir la victoria mayoritaria en las urnas.
En los comicios 2020, con Evo fuera de cancha, la derecha política y mediática, que desde hace tres lustros es incapaz de ganar una elección, buscó proscribir al MAS-IPSP. Fracasó. Hoy apuestan por su pronta “implosión” como profecía autocumplida. Tendrán que esperar.
1. El intento de magnicidio contra Cristina Fernández generó diferentes reacciones que exhiben la llamada “grieta” argentina, pero también el accionar de personajes miserables, incluidos periodistas. 2. De un lado (sin etiquetar) están quienes condenaron el atentado y denunciaron sus raíces de odio construidas larga e intencionalmente. 3. Del otro, están los que optaron por el silencio, el negacionismo y/o el lamento. 4. Silencio cómplice de quienes tuitean hasta defendiendo a empresarios estafadores, pero no dijeron ni una sola palabra. 5. Negacionismo de los que, pese a las innegables evidencias, titulan “supuesto” ataque o, peor, sin sonrojarse, hablan de “autoatentado”. 6. Lamento canalla de quienes destilan: “una pena que la bala no haya salido”. O peor, de periodistas como el boliviano Marcelo Suárez R. que, desde su impune trinchera en El Deber, considera que al criminal que disparó contra Cristina “le faltó ensayar” (sic). 7. Para preservar el oficio, el gremio periodístico debiera pronunciarse. Cuidado que las cloacas mediáticas y sus roedores terminen carcomiéndonos.
José Luis Exeni Rodríguez es politólogo.
Por José Luis Exeni Rodríguez
/ 4 de septiembre de 2022 / 00:24
Ojalá fueran aquellas pequeñas cosas a las que canta Serrat. Esas cosas que, desde el recuerdo/ nostalgia, “nos hacen que lloremos / cuando nadie nos ve”. Pero no, señorías. Es más bien el tiempo de las cosas pequeñas que agobiaba a Sergio Almaraz mientras registraba el derrumbe de la Revolución Nacional. Pues bien, estamos en una coyuntura polarizada cuyas principales causas-cosas son pequeñas, incluso diminutas. Y a ello le dedicamos gran parte de la conversación pública.
¿Cosas pequeñas? La disputa por la fecha del Censo, luego de dos paros convocados por la élite cruceña, se envileció tanto que la más reciente acción es minúscula: el gobernador decidió no invitar a ninguna autoridad del Gobierno nacional a los actos de la efeméride. Ya el año pasado había prohibido la iza de la wiphala. Cosa pequeña, pues (no hablo de la autoridad, sino de su actitud). Sería entendible si el señor no invita a su cumpleaños. ¿Pero a un aniversario departamental?
Luego de cinco semanas de movilización y enfrentamientos entre dos dirigencias de los productores de coca de los Yungas, y tras malogrados intentos de mediación/diálogo, el ministro sin nombre convocó a un encuentro. Cosa pequeña: enviar una carta para la reunión (el miércoles a las 16.00), pero no decir dónde. Si no fue algo premeditado, es señal de inutilidad extrema. La respuesta, por supuesto, también es pequeña: como la invitación fue informal, no asistimos.
Cositas. ¿En serio la conversación pública puede empequeñecerse tanto que le dedicamos cuatro días, en especial en redes y medios, a “debatir” y especular sobre el robo del celular de un expresidente, empezando por las conjeturas del propio expresidente? Feíto que te hurten el celular en un evento con los tuyos. Más feíto pretender que ese delito particular se convierta en asunto de Estado. Hay ocasiones en las que el silencio es más digno —y sensato— que el ruido.
Y en el ámbito institucional, el premio a la pequeñez se lo lleva la Asamblea Legislativa Plurinacional, incapaz de construir, por quinta vez, el arreglo político requerido para elegir Defensor del Pueblo. Pequeña la mayoría que solo busca imponer una decisión. Diminuta la minoría cuya “victoria” es bloquear toda/cualquier decisión por dos tercios. ¿Cuántas millas hay del “vergonzoso que no se pongan de acuerdo” al “no nos representan” y, de ahí, al “que se vayan todos”?
En la historia corta, creo recordar que hubo un tiempo (pos)constituyente con espacios deliberativos sobre el ejercicio de derechos, la refundación estatal, el horizonte de país. ¿Hubo? La fractura-2019 nos ha dejado polarizados, enojados y pequeños, demasiado pequeños.
1. Tras dos años de clausura “por falta de quorum” (son más dignos el cierre por derribo y la suspensión por mal tiempo), la APLP volvió a la vida, se miró en el espejito- espejito y convocó a votar. Enhorabuena por el gremio periodístico. 2. El problema de las resurrecciones es que el organismo regresa, pero mantiene intactas sus enfermedades y vicios. 3. Así, la Asociación de Periodistas tuvo elecciones. Es un decir, pues con una sola fórmula, se trató más bien de un acto fallido e indecoroso (como las primarias presidenciales de 2019). 4. Y persiste un serio déficit de legitimidad: de más de un millar de afiliados, el nuevo directorio fue votado por menos de 80 habilitados (una cuarta parte ellos mismos). Si eso es “alta participación”, ¿cómo será la baja? 5. Cuando una institución se degrada tanto, no basta vivir de las viejas glorias. Hay que transformarla. 6. Ahora que volvió, maltrecha desde hace más de una década, el reto es abrir la APLP: que sea menos pasanaku instrumental y más casa común de las y los periodistas. 7. Los odios andan sueltos. Que la democracia y el pluralismo, colegas, empiecen por casa.
José Luis Exeni Rodríguez es politólogo.
Por José Luis Exeni Rodríguez
/ 21 de agosto de 2022 / 00:29
En un emblemático estudio que ya tiene sus buenos años (1997), Collier y Levitsky analizaron la proliferación de subtipos de democracia que acompañó el proceso de democratización. Esta suerte de “estiramiento conceptual” produjo más de 550 adjetivos de la democracia. Nada menos. No se trata de que existan centenas de (sub)tipos de democracia, sino de la creación desbordada de categorías analíticas cuyo efecto es una confusión creciente sobre la propia noción de democracia.
Cuarto siglo después, en una interesante entrevista publicada la semana pasada, nos encontramos con el fenómeno opuesto: la hipersimplificación conceptual. Según Walter Guevara Anaya, la democracia es o puede ser institucional o radicalizada. La primera, por supuesto, plena de virtudes; la segunda, faltaba más, plagada de peligros y vicios. En la experiencia boliviana, la democracia radicalizada llegó en 2005 para destruir la democracia institucional. Y así estamos.
El problema de la simplificación, como advierte Boaventura de Sousa Santos, es que se pierde demodiversidad. La democracia se reduce a su versión elitista-liberal- representativa impuesta como modelo único y hegemónico al cual llegar o parecerse. Todo lo demás no es democracia o, peor, es “democracia radicalizada”. En el caso que nos ocupa, fallan también los argumentos (alguno con cara de desvarío). Hablar desde la nostalgia y el miedo puede ser complicado.
Hubo un tiempo en que la democracia (pactada) en el país era buenaza. En palabras de Guevara: “La etapa más liberal, constructiva y más institucional de la democracia boliviana”. Todo cambió cuando irrumpió… ¡Evo Morales! Claro que no es el resultado de un proceso impulsado en la historia larga por el sujeto plurinacional popular, sino algo más simple: Evo fue el instrumento del proyecto geopolítico de Cuba y su estratega García Linera. Qué tal. Pobre democracia institucional.
La historieta se cuenta —y se rebate— sola. Lo preocupante son las invisibilidades y ausencias. Los abanderados de la democracia institucional no logran concebir (ni menos asumir) el horizonte demodiverso, en construcción, surgido del proceso constituyente. ¿Democracia comunitaria? Si la despreciamos durante 184 años, ¿por qué tendría que importarnos hoy? ¿Democracia intercultural? Es solo un engendro de la democracia radicalizada concebida como guerra.
A diferencia de alguna oposición, que quisiera volver a 1985 con el Pacto por la Democracia MNR-ADN, Guevara entiende que Bolivia ya no es lo que era. La democracia tampoco. Mal haríamos entonces en descalificarla con un nuevo adjetivo. El reto es radicalizar la democracia.
1. Hay una estrecha relación entre medios “independientes” y analistas “expertos”. Se nutren. Y el encuentro funciona. 2. El modus operandi es tan conocido como simpático: un medio busca (im)poner algún relato en la agenda noticiosa/de opinión y acude a sus especialistas. Hasta ahí todo bien. 3. El problema es cuando los “expertos” son el dirigente de un grupo rabiosamente opositor, un concejal de Comunidad Ciudadana, una senadora de Creemos y un opinador de sello antioficialista. Con la independencia de los analistas —y de los operadores mediáticos— nunca se sabe. 4. Es legítimo que los medios recurran a voceros del oficialismo y/o de la oposición para respaldar sus enfoques. Lo que no está bien, más allá del tema, es que los presenten como “expertos independientes”. 5. Ni hablemos del equilibrio (o al menos la pluralidad) de fuentes. “Presentar las distintas facetas”, manda el Código de Ética Periodística. 6. La operación suele ser inversa: primero defino mi verdad (mediática), luego decido qué “expertos” pueden decirla. 7. Hay algo peor que los portavoces de cabecera. Son las “fuentes fidedignas” manejadas a control remoto.
José Luis Exeni Rodríguez es politólogo.
Por José Luis Exeni Rodríguez
/ 7 de agosto de 2022 / 00:53
En un reciente diálogo sobre “tipos de democracia”, en el ámbito de la Cátedra Nelson Mandela (impulsada por el Rectorado de la UMSA), un participante me preguntó si actualmente en Bolivia teníamos “una verdadera democracia”. A reserva de las implicaciones del adjetivo verdadera, recurrí a la idea de “Estado con huecos”, planteada en el Informe Nacional de Desarrollo Humano 2007, para decir que nuestra democracia no solo tiene déficits, sino también huecos.
¿Qué significa una democracia con huecos? ¿Cuáles son esos vacíos democráticos? ¿En qué lugares la democracia no llega, no es reconocida, se ignora/desprecia? Creo que el hueco fundamental es seguir hablando de la democracia (liberal-representativa), en tanto modelo único y hegemónico al cual llegar o parecerse, sin asumir que nuestra construcción es demodiversa, esto es, asentada en diferentes concepciones, saberes y prácticas democráticas en interacción y en disputa.
Sin duda, es un avance sustantivo haber adoptado el horizonte, todavía esquivo, de una democracia intercultural paritaria. Tuvieron que pasar 184 años de vida republicana, nada menos, para que la Constitución reconozca que hay democracias más allá del gobierno representativo. Ni qué decir de la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres. Pero no basta reconocer diferentes formas de democracia con paridad de género. El desafío es garantizar su ejercicio complementario con igual jerarquía.
Es ahí, en el (no)ejercicio, donde habitan los huecos. Señalo algunos. Nuestra democratización no será plena con monopolio de la representación política nacional por parte de los partidos, poco democráticos ellos mismos. Pero el hueco abominable, más allá de la lejanía del voto informado, es desconocer por anticipado el resultado de una elección: esos grupos de “activistas” de rodillas en los cuarteles, Biblia/cruz en mano, pidiendo una junta cívicomilitar, esto es, un golpe de Estado.
En la democracia directa y participativa hay huecos cuando no se respeta el carácter vinculante y de cumplimiento obligatorio del referéndum, o cuando la legislación inviabiliza el ejercicio de derechos como la revocatoria de mandato, o se establece que la consulta previa es solo consultiva. Y tenemos huecos en la democracia comunitaria por violencia de escala, pretendiendo confinarla al ámbito local. O cuando se imponen tantas barreras al proceso de autogobierno indígena.
El inventario de huecos puede ser extenso. No con apego a ningún modelo ideal o “verdadero” de democracia(s), sino en torno al horizonte democrático intercultural y paritario que aún no terminamos de asumir como condición necesaria del Estado Plurinacional con autonomías, esa buena idea.
1. Como toda obra de manual, el guion es previsible, además de flojo: si no hacen lo que exigimos, en la fecha que decimos, lo haremos nosotros. 2. El guion arranca siempre con una falacia: “ante la negativa del Gobierno de hacer un censo…” Y sobre esa base se lanza el desafío: “Santa Cruz (la Gobernación) levantará sus propios datos estadísticos”. 3. Hasta aquí todo bien. Siendo el censo competencia privativa del nivel central del Estado, parece razonable que las entidades territoriales autónomas cuenten con información relevante para conocerse y definir sus políticas públicas. 4. Lo lamentable es que las “estadísticas propias”, que pueden ser útiles, surjan no por convicción, sino con carácter reactivo. 5. Y el problema de fondo —volvemos al guion— es que como los datos del Gobernador no necesariamente coincidirán con los del Censo Nacional, pena por el Censo. 6. En lugar de asumir las limitaciones y errores de un levantamiento estadístico, el relato dirá que el Censo estuvo “mal hecho”. 7. O peor, como anticipa algún grupo autoritario: “hubo fraude demográfico” (sic). La consigna monumental, ya se sabe, viene escrita en el guion.
José Luis Exeni Rodríguez es politólogo.
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